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地税局落实税收监督研究报告

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要求已经明确, 年全市地税工作目标已经确定。实现全年任务目标关键在抓落实。让我紧密团结起来,围绕既定的目标任务,开拓创新,锐意进取,真抓实干,为迎接党的召开和 直辖十周年努力做好各项工作,为推动 经济社会发展和促进社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献!

全市“两会”胜利闭幕的形势下召开的开好这次会议,这次全市地方税务工作会议是深入学习贯彻党的六中全会精神。对于全面落实科学发展观,推进地税事业健康协调发展具有重要意义。会议的主要任务是认真贯彻六中全会、全国税务工作会议和全市经济工作会议精神,总结去年税收工作情况,部署今年税收工作任务。

一、年工作情况

全市地税系统在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下, 年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领税收工作,紧紧围绕“向税收流失开战”这一主线,稳步推进税收改革,切实加强税费征管,努力改善治税环境,大力提高队伍素质,圆满完成了各项工作任务,实现了十一五”良好开局。全年组织税费收入287.16亿元,同比增长30.4%增加收入66.95亿元。其中,税收收入累计实现166.05亿元,同比增长22.4%增加收入30.41亿元;社会保险费累计征收113.48亿元,同比增长47.16%增加收入36.36亿元,首次突破100亿元。另外,代征残疾人就业保障金等其他行政规费1.88亿元。税费收入平稳快速增长,为全市经济社会发展提供了坚实的财力保障。一年来,全市地税系统主要抓了以下四方面工作。

一)以向税收流失开战为主线抓治税

征管效益进一步显现。加强基础管理工作。积极稳妥地实施征管改革,通过收缩机构,整合力量,流程优化,业务重组,初步建立起与税源结构相适应的征管体系;加强制度建设,认真落实涵盖税收征管各环节的九项制度;加强税源管理,初步形成“点、线、面”相结合的税源监控体系;认真做好税务登记换证工作,进一步强化纳税人户籍管理;联合开展纳税信用等级评定,评定企业7.7万户,有效促进了分类管理;加强发票管理,以票控税能力得到加强。强化各税种管理。认真做好营业税起征点调整工作;实施建安房地产“一户式”和网络化管理,全面加强对施工项目的监控;加强交通运输业专业化管理,规范出租汽车代征、客运车辆运输营业税征收管理;积极稳妥地落实二手房税收政策,促进房地产市场健康发展;加强教育劳务管理,教育劳务征管秩序有所好转。建立所得税收入分析制度,全面落实新的汇算清缴办法;加强所得税税基管理,规范税前扣除项目审批;认真贯彻落实新修订的个人所得税法,稳步推进全员全额申报管理工作。开展附加税费与流转税信息比对,减少了税费流失;建立机动车辆一车一档制度,完善了交警把关、地税征收、信息共享”车船使用税征管机制;认真做好烟叶税开征工作,征收入库1.08亿元;顺利完成土地使用税税额标准、车船使用税单位税额和部分矿产品资源税额的调整工作,三个税种的增幅分别达到1.05%63.07%26.05%加强国际税收管理,完善外籍个人建档制度,加强对非居民的涉税监管,强化反避税工作,涉外税收收入首次突破10亿元。大力推进社会保险费精细化管理。落实税费同征同管措施,对参保职工、缴费基数实行动态管理;探索社会保险参保登记与税务登记联动机制,加强了对新增费源户的管理;进一步完善欠费滞纳金加收制度,规范滞纳金减免报批程序;推行欠费分类管理,全面强化科学管理。认真清理未参保户,清缴欠费22.52亿元;协助做好扩面工作,全年新增养老保险参保人数12万人、医疗保险10万人,工伤保险11.9万人,生育保险25万人。机制的健全、制度的完善、基础的夯实、措施的位,有效治理了税费流失,征管质量和效率进一步提高,年人均税费征收额达526万元,比上年净增119万元,税费征收成本下降至3.56%

执法水平进一步提高。加强法制教育,大力推进依法治税。通过举办专题讲座、模拟法庭等形式,强化了干部职工法治意识、责任意识、风险意识。强化行政审批事项管理,清理非许可类审批事项36项,规范了行政许可行为。认真落实税收执法责任制,开展对16个区县局综合执法检查,强化执法过错责任追究,狠抓问题的整改落实,受到市人大的高度评价。严格执行规范性文件审查会签、备查备案制度,全面清理1994年以来的规范性文件,较好地完成了五清理四规范”工作。加强重大案件审理工作,规范税务行政处罚,有效解决了行政诉讼、法院强制执行中的若干问题。强化行政复议工作,直接受理行政复议案件4件,及时纠正了不当执法行为。抓好“四五”普法工作,市局被市委、市政府评为“四五”普法先进单位。进一步整顿和规范税收秩序。推行分级分类稽查,加大税收专项检查力度,全市地税稽查累计查补收入4.9亿元;狠抓重大涉税案件的查办,查处100万元以上的大要案19件,查补金额达5100万元;开展发票专项整治,建立发票违法行为查处联动机制和快速处理机制,实施了重点区域、重点行业和窗口地区的集中检查,抓获发票违法分子22人,查获假发票7000余份,有效遏制了制售、使用假发票的违法行为;做好举报案件的受理和督办工作,提高了案件查办回复效率。广泛开展税法宣传教育,提高了纳税遵从度。有效借助社会各界力量强化协税护税,治税环境进一步好转。

技术支持得到加强。积极做好金税工程(三期)方案设计和准备工作。制定信息化建设发展规划,稳步推进信息化建设。明确了全市地税系统信息化发展方向。建立健全了网络安全和运行维护体系。加快软件整合、开发及应用,进一步完善DS982.0征管信息系统,更新验换证模块,开发设计执法责任考核和工会经费、城市生活垃圾处置费征管系统,完成了社会保险费征收管理系统建设方案。加强基础数据信息管理,出台《数据管理办法》规范了数据录入、审核、存储、传递、调用等环节的工作。依托综合治税软件,促进了三税信息比对工作。试点应用个体定税管理软件,促进了个体税收的大幅增长。

二)以构建学习型组织、创新型团队为载体抓治队

提高税务干部的思想道德水平。广泛开展温馨提醒、交心谈心等活动,加强政治思想建设。深入学习六中全会精神和《江泽民文选》努力践行“三个代表”重要思想。学习实践社会主义荣辱观。引导干部职工爱岗敬业,无私奉献。

党员和党务干部的党性修养和理论水平不断提高。深入学习《党章》和优秀党员先进事迹,加强党的先进性建设。坚持中心组理论学习、党组成员上党课、党员学习计划等制度。党员意识进一步增强,党员作风进一步转变。加强以“三会一课”支部七项制度”为重点的组织建设,组织生活质量进一步提高。建立健全《党员党性分析评议制度》等9项党建工作长效机制,先进性教育活动成果得以巩固。通过创新党建工作方法,完善工作机制,开展形式多样的党建活动,党员的先锋模范和基层党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。市局机关党委被评为“全国先进基层党组织”市先进基层党组织”及“市机关党建工作先进单位”受到中共中央和市委的表彰。

组织162名局(处)级领导干部分别到市委党校、西南财大、延安干部学院、井冈山干部学院开展政治业务培训,加强领导班子建设。以提高领导干部执政能力为重点。组织4期187名科所级干部进行政治业务知识进修,提高领导干部的理论水平。优化领导班子结构,全系统提拔20多名领导干部,对13名领导干部进行了调整交流,班子的战斗力进一步增强。继续推行干部上派制度,调整充实后备干部人才库,加大年轻干部培养力度。

干部职工专业技能逐步提高。全系统共组织各类培训663期,培训干部2.6万人(次)广泛开展岗位练兵和能手竞赛活动,评选出30名征管能手、20名稽查能手,系统内营造了学业务、比业务的浓厚氛围。积极为干部参加执业资格考试和学历教育创造条件,鼓励干部自学成才。全系统大专以上文化程度5,加强业务能力建设。深入开展“学习型组织、创新型团队、知识型干部”创建活动。多层次、大面积开展业务轮训。011人,占91.9%有注册会计师11人,注册税务师 6人,律师10人。

积极推进税务系统惩治和预防腐败体系建设,加强党风廉政建设。认真落实中纪委、市纪委和总局党风廉政建设工作会议精神。推动制度、体制、机制创新,加大从源头上防治腐败的力度。广泛开展廉政文化建设活动,大力开展反腐倡廉宣传教育,进一步筑牢拒腐防变的思想防线,市局选送的廉政漫画在总局廉政文化建设成果展上受到总局领导的肯定。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和各项廉政规定,切实抓好领导干部廉洁自律工作,全系统科所级以上领导干部主动上交礼品、礼金和有价证券340人(次)组织开展执法监察,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。认真开展治理商业贿赂专项工作和查办渎职犯罪工作,严肃查处税务干部违纪违法案件,全年查处违纪违法案件8件,办结5件,移送司法机关待处理3件。

充分发挥工青妇等群团作用,加强精神文明建设。按照“夯实基础、深化内涵、提高质量、务求实效”思路。广泛开展建模范职工之家、青年人才论坛等各类创建活动,市局荣获全国“五一”劳动奖状,市局及4个区县局被市委、市政府命名为市级文明单位标兵。积极开展扶贫济困活动,为近郊6区部分困难职工送温暖,捐资帮助丰都县许明寺镇改建卫生院、暨龙乡新建道路;踊跃向遭受旱灾地区捐款,帮助受灾地区群众解决实际困难。

三)以开展学习整改活动为契机抓服务

全市地税系统迅速组织开展了以“一次大讨论、一次大清理、一次大建设”为主要内容的三个一”活动,市委书记汪洋同志视察洪崖洞讲话后。为扎实开展“执政为民、服务发展”学习整改活动奠定了坚实基础。市局党组把学习整改活动作为各项工作的重中之重来抓,始终坚持高标准、严要求,保证了学习整改活动的高质量。市局先后召开30余次专题会议研究部署学改活动,认真落实各项措施,切实做到五个到位。一是学习讨论到位。不断充实学习内容,创新学习形式,提高学习质量,全系统共组织学习讨论765次,撰写自我剖析材料或心得体会9121篇。二是宣传发动到位。加大思想动员和宣传工作力度,营造良好的活动氛围。市局编发简报信息134期,被市委、市政府和市学改办采用39期,全市各级媒体报道反映地税系统学习整改活动情况稿件225篇(次)三是督促指导到位。实行领导分片包干责任制,市局领导先后113人(次)深入30多个区县局开展巡查督查,加强了对各区县局学改活动的指导。开展明查暗访,全系统共组织巡查组77个,巡查指导457次。四是查找问题到位。多形式、多渠道、多层面地征求意见和建议,全系统共收到意见建议2374条,经梳理为525条,基本找准了存在突出问题,明确了工作努力方向。五是整改落实到位。认真制定并不断完善整改方案,落实整改工作责任制。如针对税收政策透明度不高的问题,研究制定税收宣传工作意见,促进税收宣传的规范化、日常化、多样化;针对重复稽查、多头检查的问题,加强稽查计划管理,规范了稽查行为;针对减免缓税审批效率不高的问题,取消9项审批项目,下放11项审批权限,缩短了审批时限。通过扎实开展学改活动,机关工作作风得到进一步改进,干部职工“执政为民、服务发展”思想认识明显提高,服务经济和服务发展的行动更加自觉,纳税人和群众反映的突出问题得到切实解决。

全市各级地税机关以服务经济、服务发展为己任,同时。认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策,较好地发挥了税收调控经济、服务发展的职能作用。全年共审批各类减免税10.29亿元,其中西部大开发减免4.36亿元,下岗再就业减免2.39亿元,高新技术产业减免1.04亿元,库区移民减免1300万元。关注库区经济发展,认真开展对移民就业、移民安置房建设、库区产业空心化等问题的调研,并提出合理化的意见和建议。针对全市抗旱救灾的严峻形势,及时出台七条优惠措施,有力地支持了抗旱救灾工作。

四)以提高行政效能为目标抓管理

加强预算执行管理,加强财务管理。规范预算编制。稳步推进公共财政体制改革,实现了经费收支平衡。按照控高、稳中、托低的思路,制定了公用经费调整方案和统筹方案。进一步强化“收缴分离”管理,完成了财政非经营性票据的换版工作。制定“三代”手续费管理办法,建立“三代”手续费支付定期检查制度。严格津补贴发放纪律,开展自建津补贴清理,规范了收入分配秩序。对固定资产岗位职责实行采管分离,规范国有资产购建、处置的审核报批程序,初步建立了基本建设项目库,政府采购逐步规范。加强内部审计,完善审计制度,开展对8个区县局主要领导的离任和任中经济责任审计。开展内审质量综合考核评比,审计质量进一步提高。

加强培训、检查、考核,加强行政管理。完善公文管理办法。公文质量和办理效率明显提高。狠抓政务信息和政务调研工作,全年编发信息 00余条,被市委、市府和总局采用225条,形成调研报告67篇。认真办理人大建议和政协提案,回复率、满意率均为100%健全后勤工作制度,切实规范车辆、安全、接待、会议等事务管理。贯彻信访条例,妥善处理群众来信来访136件。开展资源节约活动,推进节约型机关建设。

取得了新的成绩。成绩的取得,过去一年是负重前行、团结拼搏的一年。经受住了种种困难和压力的考验。得益于市委、市政府和国家税务总局的正确领导,得益于社会各界和广大纳税人的大力支持,得益于全市各级地税机关和广大地税干部的共同努力!此,市局党组向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广大地税干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

必须清醒地认识到工作中还存在不少问题和亟待改进的地方:征管基础工作尤其是税源管理还比较薄弱,肯定成绩的同时。一些管理制度没有很好地落实,管理职责没有很好地履行,漏征漏管现象仍然存在税收服务工作不够深入细致,服务意识、内容、形式、手段以及为纳税人解决实际问题等方面还存在差距;税收法治工作有待进一步加强,少数干部法治观念不强;信息化建设仍然存在网络运行不畅、软件应用效益不高、信息数据不准等问题;一些干部的素质与工作要求还有差距,业务水平不高,事业心、责任感和开拓创新的意识不强;机关工作作风不够深入,部门间的协调配合不够。对于这些问题,必须高度重视,切实采取措施加以解决。

二、年工作要求及安排

坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨, 年全市地税工作的指导思想是认真贯彻六中全会、全国税务工作会议和全市经济工作会议精神。以精细管理和优化服务为重点,大力推进依法治税,稳步实施税收改革,全面强化科学管理,切实加强队伍建设,充分发挥税收职能作用,为构建和谐社会作出积极贡献。

同比增长 %力争达到342亿元, 年税费收入目标是税费总收入确保实现330亿元。增长19%以上。其中:税收收入确保实现191亿元,增长 %力争达到200亿元,增长20%;社会保险费确保实现130亿元,增长 %力争达到134亿元,增长18%征缴率超过90%

市局将 年定为“精细管理和优化服务年”精细管理和优化服务”构建和谐社会、全面落实科学发展观在税收管理工作中的具体体现,根据上述目标和要求。推动地税事业发展、树立地税良好形象的重要举措,也是向税收流失开战”进一步深化。精细管理”就是要按照精确、细致、深入的要求,明确职责分工,优化业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,使征管效益不断提高。优化服务”就是要从纳税人需求出发,不断强化服务意识,完善服务体系,丰富服务内容,创新服务手段,让纳税人及时全面地了解税收政策,让纳税人的合法权益得到有效保障,让纳税人对我各项工作感到满意。抓好“精细管理和优化服务”对于提高征管质量和效率、建立和谐征纳关系、降低办税成本、发挥税收职能作用有着重要的现实意义。各单位、各部门要紧紧围绕这一主题,创造性地开展工作,把责任履行好,制度执行好,措施落实好,努力把税收管理和服务推上一个新台阶。今年重点抓好六方面的工作。

营造良好税收环境一)坚持依法治税。

加强税法宣传。扎实开展第16个全国税收宣传月活动。认真开展以个人所得税法、企业所得税法、新修订的城镇土地使用税暂行条例、车船税暂行条例等为重点的税法知识普及性宣传,以“五五”普法为契机。努力增强全社会依法诚信纳税意识。大力宣传诚信纳税典型,曝光涉税违法犯罪大要案,提高纳税遵从度。

严格税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要,以防范和降低执法风险为重点。按照法定权限和程序行使权力,履行职责。加强法制教育培训,不断提高税务干部的守法意识和执法水平。认真落实组织收入原则,正确处理依法征税与完成税收计划的关系,做到依法治税、依法征管,防止人为调节收入进度、违规批准减免缓税以及寅吃卯粮收过头税。

强化执法监督。推广税收执法管理信息系统,以深入推行税收执法责任制为重点。严格执法过错责任追究。认真开展税收执法检查,重点检查贯彻组织收入原则、执行税收优惠政策以及企业所得税和房地产税收政策执行情况。认真执行重大税务案件集体审理制度。完善现行税务行政复议工作制度,研究、试点在复议工作中引入听证、公开审理等措施和办法。积极配合审计、财政等方面的监督检查,自觉接受人大、政协以及新闻媒体等方面的监督。

大力整顿规范税收秩序。狠抓涉税违法案件查处工作,以查处重大案件为重点。严厉打击涉税违法行为。探索实行首查责任制、挂牌督办和案件查处进程通报等制度。对大要案件实行跟踪指导、跟踪管理、跟踪服务,集中力量查处一批在全市有震慑力的重大涉税违法案件。加强案例分析,查找管理漏洞,完善管理办法,改进办案方法。组织开展对房地产、货物运输、建筑安装、餐饮娱乐、金融保险等重点行业的专项检查;对征管基础薄弱、案件频发、税收秩序相对混乱、税负相对较轻的重点地区进行专项整治;对连续多年亏损、企业所得税汇总缴纳、开展连锁经营的企业或行业进行重点检查。加强区域间的税收协作,进一步构建统一、公平、协调的税收环境。

促进税收精细管理二)深化征管改革。

健全管理机制,实施税收精细管理必须从理顺管理体制。细化管理措施,提高管理能力等方面进行统筹谋划,稳步推进,努力做到机构设置合理,人员配置优化,管理职责明确,征管流程规范,工作衔接紧密,基础税源清楚,管理监控到位。

进一步整合征管力量,一是要在体系建设上下功夫。建立科学的征管组织体系。认真做好基层征管机构改革的后续管理工作,为强化税源管理提供有力的组织保障。建立完善的征管岗责体系,对基层征管机构和业务科室的工作职能、业务内容、工作流程进行整合、转换、重组和再造,既发挥各部门、各岗位自身职能作用,又在各部门、各岗位间形成有效的监督制约和互动机制,形成整体合力。要以税收管理员平台为依托,进一步细化分工、明确责任,认真落实好税收管理员制度,切实规范税收管理员的管理行为。建立严格的征管考评体系,对征管各环节的工作进一步细化、量化,制定便于实际操作、符合客观情况的考核标准,完善征管质量测评机制。

及时研究解决征管中存在问题。进一步强化纳税评估,二是要在税源管理上下功夫。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。进一步加强宏观税负、收入弹性分析。试点设置纳税评估部门和岗位,尽快完善纳税评估指标体系及预警参数,修改升级纳税评估系统,建立起科学实用的纳税评估模型和税负参照体系。按照评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序,对纳税人申报数据的真实性和准确性做出定性和定量的分析判断,做到有的放矢,有效管理。进一步强化纳税人户籍管理,加强对纳税人实地巡查,全面掌握税源变化情况。加强与国税、工商、银行等部门的协调配合,做好信息共享比对工作,大力清理漏征漏管户。深化分类管理,加强对大型企业、重点税源户、纳税信用等级较低和多次异常申报企业的控管,对具有行业特色的税源实行专业管理。加强发票管理,宣传、贯彻新的发票管理办法,制定配套管理措施;切实做好新版不动产销售和建筑业统一发票的管理工作,进一步加强货运发票的认定、采集、比对、审核工作;积极推行网上购票等新措施。

加强对内外资企业所得税合并、实行综合与分类相结合的个人所得税制度、资源税改革等方面的调研,三是要在税费管理上下功夫。按照总局深化税收制度改革的要求。积极做好各项准备工作,确保改革后的税收制度执行到位。强化营业税分行业管理,全面推行建安、房地产业营业税的网络化管理,推行公路、内河货物运输发票税控系统。加强企业所得税税基管理,认真核实企业收入总额、应税收入、免税收入和税前扣除项目。以推广应用新的企业所得税纳税申报表为契机,做好汇算清缴工作。落实个人所得税自行纳税申报办法,抓好年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报管理。继续推进个人所得税全员全额管理,开展由市邮政局统一开具、封装、邮递完税证明的试点工作。改进地方税种的征收管理,认真贯彻落实新的城镇土地使用税暂行条例和车船税暂行条例;修改、完善地方五税税源管理系统,大力推进房地产税收一体化管理;加强附加税费的监控,认真做好三税信息比对工作。加强国际税收管理,抓好税收情报的核查和上报,加大非居民管理和反避税工作力度,出台非居民纳税人管理暂行办法,制定外国企业境内外劳务收入划分的实施方案和城市房地产税困难减免管理办法。

完善和创新社会保险费征管制度;推行新的社会保险费征管系统,全面加强社会保险费基础管理。加强对参保人数、缴费基数的监管;加强与财政、劳动及社会保险经办机构等部门的配合,完善社会保险费分类管理制度;扩大社会保险费覆盖面,抓好机关非在编人员参加养老、医疗保险工作,完善灵活就业人员社会保险费征管办法;加强社会保险政策和征收管理宣传,提高全社会参保意识,确保社会保险费收入持续稳定增长。大力加强残疾人就业保障金、散装水泥基金、农网还贷资金、城市生活垃圾处置费、工会经费的代征工作。

构建和谐征纳关系三)优化纳税服务。

也是依法行政,要转变服务理念。一是要树立“主动服务”理念。开展纳税服务不仅是地税部门应尽的法定职责和义务。促进纳税遵从的有效途径。对服务工作要换位思考,把握纳税人的真实想法和实际需求,采取广泛宣传、上门服务、办税提醒等形式,增强纳税服务的主动性、针对性。二是要树立“人人服务”理念,每个部门、每个岗位、每个干部都要结合自身实际,找准服务工作的切入点,征收、管理、稽查等各个环节都要融入服务内容。三是要树立“优质服务”理念,以“纳税人满意”为检验服务质量的标准,公正执法,文明服务,为纳税人提供方便、高效的税收服务,构建和谐征纳关系。

明确纳税服务的指导思想、总体目标、服务内容及服务措施,要健全服务机制。市局将具体制定纳税服务规范。逐步实现服务工作的规范化、制度化。探索成立专门的纳税服务综合管理部门,统筹纳税服务工作。建立服务考核评价机制,制定统一的服务规范和标准,采取定期征询纳税人意见等多种形式,加强对日常服务工作的监督和考核。建立服务激励机制,鼓励干部职工为提高服务质量献计献策。开展“服务大使”评比活动,树立一批服务标兵。

积极推行人性化、个性化、特色化服务。重点做好八项服务工作:一是大力推行多元化纳税申报方式。试点电话申报,要突出服务重点。进一步完善限时服务、提醒服务、约定服务等工作制度。扩大网络申报,探索“同城通办”缴税方式,提高申报效率。二是认真落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》清理、简并各种报表资料,进一步减轻纳税人负担。三是进一步完善办税服务厅(室)功能,增添便民设施,既要为纳税人提供方便、舒适的办税环境,又要让纳税人能够在办税服务厅顺利地办好涉税事项。四是加强税收宣传,完善税收政策新闻通报制度,提高纳税人对税收政策的认知度和遵从度。五是加强 地税网站建设,规范12366服务热线管理,增强咨询、辅导功能,及时解答纳税人关心的热点难点问题。六是深化政务公开工作,大力推行民主评税、定额公开、欠税公告、阳光稽查等措施,保障纳税人的知情权;七是减少审批流转环节,适当下放减免税审批权限,实现税务行政审批事项的一窗式”办理。八是抓好税收政策的执行。要用足、用活、用好各项税收优惠政策,对纳税人应该享受的优惠政策要及时落实到位,严禁在政策执行上打折扣;要紧紧围绕党委政府的发展思路,加强对热点、难点问题的政策调研,提出有针对性的意见和建议,为促进 发展积极争取政策支持;要处理好依法治税与优质服务的关系,关心并支持民营企业发展,关注重大工程项目的进展,营造良好的发展环境。

加快税收信息化进程四)实施金税三期工程。

市局将完善信息化建设的总体规划,认真做好软硬件基础建设。按照金税工程(三期)要求。进一步明确信息化建设发展方向,切实解决职责不清、方向不明的问题。加大硬件投入,逐步实施网络改造和设备更新。坚持技术与业务协调发展的思路,开发、整合应用软件。做好总局综合征管软件的使用工作,防止重复建设。制定软件运行和保障制度,加强统筹协调和后续管理,加强软件的推广应用和培训工作,提高软件的应用效果。加强安全体系建设,完善技术方案,落实管理制度,保证系统安全运行。加快运行维护体系建设,规范维护工作流程,及时更新维护各系统的内容,确保网络高效运转。

加强数据管理,认真做好数据管理应用。稳步实施数据大集中。严格执行数据采集、审核、传输、储存、清理、发布等方面的工作要求。建立数据指标体系,统一数据口径,确保数据在各个环节的一致性。规范数据采集,严格校验审核,确保数据真实,并依托“一户式”储存管理,做到信息共享。提高数据的传输能力,进一步完善包括房产、土地、车船、个人收入等信息的税源数据库,为开展数据分析利用、加强税收征管奠定坚实基础。

提高干部执政能力五)加强队伍建设。

加强地税系统执政能力建设,深化班子建设。按照把税务机关建设成强有力的负责任的文明的执法机关的要求。增强各级领导班子依法执政、科学执政、民主执政意识,使各级领导干部的领导水平和执政能力不断提高。进一步完善落实干部交流、任期、回避制度,优化领导班子结构。继续推行上派锻炼制度,加强后备干部培养。坚持竞争上岗制度,完善干部选拔机制。研究建立巡视监督机制,加强对领导班子的监督管理。大力加强理论学习培训,不断开阔领导干部的眼界、思路和胸襟,使各级领导班子成为创新型团队、实干型集体、廉洁型班子,切实履行好领导地税事业发展的职责。

用科学的理论武装干部头脑,深化素质建设。认真学习六中全会精神和江泽民文选。指导实际工作。加强系统现有人才培养,引导干部职工立足于本职岗位建功立业。大力开展业务技能竞赛,深入开展岗位能手评比活动,提高全系统干部的业务能力和执法水平。深入推进学习型组织建设,加大专业知识、政治理论、知识更新等培训力度,提高税收征管一线干部的岗位技能。建立健全人才库,培养一大批税收业务骨干。

巩固先进性教育活动成果。建立健全党组抓基层党建工作责任制,深化党的建设。贯彻落实中央、市委印发的保持共产党员先进性长效机制文件。加强党委和支委班子建设,完善党员动态管理,不断强化组织体系建设。加强党内组织生活管理,大力推进党务公开,完善科学决策机制。畅通群众利益诉求渠道,抓好党员联系和服务群众工作。继续深化“党建工作先进单位”先进基层领导班子”共产党员示范岗”等创建活动,进一步发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各区县局党组要结合实际,按照地方党委的统一部署作出具体安排,研究制定本单位党建工作的规划、制度和措施,组织开展好党建工作。

继续推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。以思想道德教育为基础,深化廉政建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。加大党章和法纪学习教育力度,推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。以贯彻落实《实施纲要》为抓手,建立健全教育、制度、监督三位一体的党风廉政建设工作机制。以学习贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)为切入点,积极推进领导干部廉洁从政工作。加强领导干部的作风建设,切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在突出问题。以解决损害纳税人利益的问题为重点,切实加强政风行风建设。以强化“两权”监督为重点,加大从源头上防治腐败的力度。

服务发展”一项长期工作,深化学习整改活动。执政为民。一项“永续工程”今年,市委、市政府将对“执政为民,服务发展”有关情况进行专项考核,市局将制定相应的考核办法,大力开展行政效能监察,对出现问题的单位和个人要实施责任追究。各单位要完善整改方案,加大整改力度,落实整改责任,深化整改效果,解决好在思想、工作、作风、服务等方面存在突出问题;要认真开展“回头看”总结学习整改活动的好经验、好做法,建立健全“执政为民、服务发展”长效机制,进一步巩固学习整改活动取得的成果。

以争创“全国文明行业”为目标,深化精神文明创建。坚持围绕中心、服务大局、面向基层、服务发展的工作方针。加大文明创建工作力度,力争一半以上的区县局成功创建成为市级文明单位标兵。积极做好创建全国精神文明建设先进单位和全国税务系统先进单位的工作。继续抓好“模范职工之家”五四红旗团委”巾帼文明岗”等创建活动。切实加强税务文化建设,组织开展好青年人才论坛等丰富多彩的文化活动,引导干部职工热爱学习、快乐工作、健康生活。

提高机关行政效能六)加强内部管理。

双轮驱动”要求,大力推进管理创新。按照总局关于税收征管和内部行政管理科学化、精细化“两翼齐飞。着力解决“疏于管理,淡化责任”等问题,建立“运转高效,和谐有序,充满活力”行政管理机制。强化“管理出效益”意识,充分运用现代管理理念,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本。修改完善现有管理制度,进一步规范行政管理。大力弘扬求真务实精神,狠抓各项工作和制度的落实,真正在提高执行力和务求实效上下功夫。探索建立强化“两基”长效机制,立足基层打牢管理基础。按照奖优、治庸、罚劣的原则,积极推进绩效考核。

规范政务工作管理。编印《公文处理暂行办法》加强公文的培训和考核,抓好政务事务管理。编印《政务工作手册》细化政务工作流程。规范公文处理。切实加大督查督办力度,实行督查考评及通报制度,促进工作落实。认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。进一步加强政务调研和政务信息工作。加强会议管理,严格控制会议数量,提高会议效率。做好车辆、安全、卫生等后勤保障工作,提高后勤服务水平。认真落实党政机关公务接待管理规定,深化节约型机关建设。

加大市局对全系统经费收支统筹力度,做好财务管理工作。调整预算分配体制。确保现行财政供给体制稳定运转。抓好国库集中支付工作,进一步强化部门预算执行的刚性。认真组织开展财产清查,逐步实现资产管理与预算管理、财务管理相结合的运行机制。严格执行基本建设项目库管理暂行办法,统筹安排各大项目支出,提高资金使用效益。全面推行政府采购,进一步规范政府采购工作流程。深入推行财务公开,强化财务控制与监督。加强指导和培训,规范会计基础工作。做好税务服装的换发工作。

按照“全面审计,强化内部审计工作。认真落实市委办公厅《关于进一步做好经济责任审计工作的通知》要求。突出重点,分级负责,上下联动”原则,规范审计程序,拓宽审计范围,提高审计质量。充分发挥审计的职能作用,认真落实“逢离必审”和“先审后离”制度,加大对科、所级以上干部任中审计和离任审计力度。加强对审计结果的分析利用,针对问题建章立制,不断规范行政管理行为。

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