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县政协视察卫生县城创建专题报告

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创建国家卫生县城,是县委、县政府审时度势作出的一项重大决策,是落实科学发展观的具体体现,是惠及民生的德政工程。围绕这一主题,7月10日—7月15日,县政协组织近百名政协委员开展创建国家卫生县城“委员专题视察周”活动。此次视察之前作了精心准备,参加视察的政协委员共分为农贸市场视察组、环境环卫设施视察组、市容整治视察组、老旧小区改造视察组、城乡结合部视察组、交通秩序整治视察组、交通干道整治视察组和“六小行业”整治视察组等八个视察小组,由各界别召集人担任组长,并事前召开了组长碰头会,明确视察要求。所有参加的委员以认真负责的精神,挂牌亮证视察,无陪同深入创卫一线,切身体验创建成果,认真查找存在的问题。视察活动结束后,各小组及时组织委员交流情况,提出意见和建议,并形成小组视察报告。随后县政协召集各组长座谈会,交流各小组视察情况,并在此基础上形成专题视察报告。

我县创卫工作启动以来,全县上下广泛动员,方方面面积极参与,做了大量富有成效的工作,市容市貌焕然一新,环境卫生和市民的生活质量明显改善。委员们一致认为,我县创卫工作开局良好,成绩应予充分肯定,但对照国家卫生县城的创建标准,满足市民群众的期盼要求,还存在一些差距和不足,亟待拾遗补缺,强化巩固。经过梳理,委员们反映集中的问题和不足主要有10个方面:

1、创卫氛围总体上还不浓。委员们一致感觉,创卫工作的宣传发动力度还不够,媒体相关的宣传还不多,街上、社区、重要路段、公共场所相关的创卫公益广告和创卫标志不多,宣传的氛围不浓,市民的知晓率、参与度还不高。

建议:进一步提高创卫工作的组织程度,把创国家卫生县城与创国家园林城市、创国家生态县有机结合起来,统一指挥,协调联动,齐头并进。进一步造浓创卫氛围,利用各种载体和阵地全方位加大创卫宣传力度,可借鉴省级园林城市创建中给市民一封信、向中小学生发放专题知识读本、布设大型户外宣传广告等做法,让更多的市民了解创卫的目的和意义,做到家喻户晓、深入人心。除各级组织、单位和党员干部积极行动起来以外,还要大力发动和积极引导广大市民参与到创卫行列中来,把各方面的积极性真正调动起来,变旁观者为自觉行动的参与者,形成人人支持创卫、人人参与创卫的浓厚氛围。同时应加大整改工作力度,对已经发现和暴露出来的问题,特别是疑难复杂问题,要表明决心,组织攻坚,逐个突破。进一步强化问责制度,对工作不力的干部应严格责任追究,确保“三创”工作顺利推进。

2、市民的文明意识和卫生自觉差距较大。从随机抽查了解的情况看,很多市民对一些健康知识、卫生常识了解不多。健康教育是创卫考核中一项重要的软指标,若重视不够很可能失分。一些市民日常行为习惯也较差,文明意识不强,种种不文明现象司空见惯,影响城市形象。

建议:广泛开展全民健康卫生知识教育,利用电台、报纸、板报、橱窗等开辟专栏,并分行业和不同群体组织专题培训,努力提高全民健康教育和卫生知识水平。大力实施市民素质提升工程,从娃娃抓起,坚持教育引导与强行入轨相结合,文明创建与完善制度相结合,普及市民守则,出台完善地方性城市管理法规和实施细则,全面提高市民健康素质和文明素质。

3、“两场一街”市容环境不容乐观。“两场一街”地处市中心繁华地段,是县城的对外窗口与名片。目前虽比过去有所改观,但仍存在车辆停放无序、环境脏乱差,道路破损严重,绿化美化亮化设施不到位,管理职责不清等现象和问题。

建议:编制“两场一街”整体改造提升规划,尽快付诸实施,一揽子解决美化、绿化、亮化、停车、路面修复、消防设施建设等诸多问题;对街、大东门街实行严格意义上的步行街,禁止机动车通行,并妥善解决好机动车从珍珠桥至小东门桥的东西向通行问题,可利用护城河南岸现有通道拓宽改造;进一步理顺管理体制,实行政府全面接管,严格管理,长效管理。

4、环保环卫设施的建设和管理亟待加强。因资金问题,目前县垃圾填埋场排污泵站、排污管道等配套服务设施没有到位,致使填埋场不能正常发挥效用。县污水处理厂现在的实际处理能力只有设计处理能力的60%左右,且处理过程难以有效监控。城区公厕数量不足且布局不尽合理,部分老旧小区尚存旱厕。

建议:尽快完善垃圾填埋场配套设施,确保其正常发挥效用;加快城区污水管网的建设,利用技术手段加强对污水处理过程的实时监控,确保发挥最大效能;持续推进城区公厕规划建设,加快老旧小区旱厕改造。加大政府投入和经费保障力度,适当提高居民卫生保洁费收取标准,持续改善环卫保洁设施和环卫职工的待遇。

5、农贸市场建管工作需持续推进。珍珠桥农贸市场卫生设施不够完善,宰杀畜禽的下水直接流入河道,经营业主的文明卫生意识有待提高。在建中的城西农副产品交易中心拆迁工作遭遇钉子户(该户圈地及违建占地8亩多,要价1000万,另附加按别墅山庄标准补偿其主房、违建房置换门面房、征地补偿费归其所有、安排家人就业等苛刻条件),严重影响了项目建设进度。

建议:完善珍珠桥农贸市场配套设施,加强日常管理,创新管理机制。对城西农副产品交易中心拆迁钉子户问题,县政府应给予关注,尽快研究处理意见,依法妥善解决,确保项目建设顺利推进。

6、对城区道路交通秩序市民意见较为集中。开展城区交通安全综合整治以来,城区交通秩序有所好转,但依然存在行车难、停车难、乱停车、不守交规等问题,尤其珍珠路、交通路车流人流密集,出行高峰时段经常拥堵;“五小”车辆“顽症”难以根治,客运市场较为混乱;市民交通安全意识和文明出行意识不强,闯红灯、走快车道、反道行驶、酒后驾车等现象时有发生,屡禁不绝;道路交通标识、红绿灯、电子监控设施配置不足;城区上路值勤警力严重不足(近20年来全县机动车和道路里程大幅度增长,而交管警力(含镇区)仅从43人增加到目前的67人),广大市民对城区交通秩序问题反映强烈。

建议:一手抓教育引导,一手抓强行入轨,坚决扭转目前的局面。加大交通安全宣传教育的力度,努力提高市民文明出行、安全出行意识;继续深入推进交通安全综合整治,以铁腕铁面铁心的“三铁”精神,加大违章处罚力度,坚决取缔“五小”车辆,重拳整治客运市场秩序;增加投入,完善交通安全管理设施,提高静态交通秩序管理水平;协调利用更多停车资源,特别是利用好珍珠桥农贸市场、街商贸广场的地下停车空间。增加城区警力配备,确保主干道路口全天有警力值勤。

7、老旧小区改造仍需做大量工作。原县油米厂、粮食局车队、老钢铁厂、皮毛工艺厂等破产困难企业职工宿舍区住房条件简陋,墙体立面陈旧,小区出行路况较差,垃圾处理不及时,存在旱厕和露天粪池,没有物管。

建议:继续深入推进老旧小区的出新改造,拾遗补缺,完善设施;健全物管,实行长效管理;组织对破产困难企业老职工住房情况开展调查,着力帮助改善这部分群体的住房条件。

8、切实重视创卫工程质量。因创卫工作需要,一批市政、道路、绿化、亮化、环卫、环保、改厕等工程陆续开工建设,虽然多数工程质量较好,但也不否认少数出新工程、设施配置存在质量标准不高,把关不严现象,特别是城较结合部、老旧小区的部分道路、绿化、改厕工程存在偷工减料、粗制滥造问题。

建议:教育引导各级各部门坚决屏弃创卫权宜之计、应付检查思想,牢固树立以人为本、为民而创的观念,立足当前,着眼长远,把好质量关,各项工程建设、设施配置标准再高一点,要求再严一点。

9、城市“牛皮癣”整治仍不彻底。被誉为城市“牛皮癣”的乱涂乱画、乱贴乱挂现象,虽有所改观,但仍然“顽症”难除。繁华商业区、集贸市场、主干道路、公共场所墙体、电线杆、电话亭、楼道等处的“牛皮癣”,在有关部门组织人工铲除或用白色涂料覆盖等治理后,视觉污染虽明显减轻,但覆盖后的墙体斑驳陆离,二次污染成了“白殿风”。同时“牛皮癣”也在变换花招悄然现身,一些商业街道的路面甚至路牙也被喷上诸如“办证”等字样,一些老旧小区的楼道更成了重灾区。

建议:坚持标本兼治,堵梳结合,打防结合,多部门联动,从源头上赶尽杀绝,从机制上不留生存空间,综合整治、彻底整治“牛皮癣”顽症。

10、及时研究建立城市长效管理机制。视察中,市民们反映创卫过程中已出现部分回潮现象,短期突击、应付检查前后形成鲜明对比,担忧创建成果难以巩固。

建议:高度重视、着手跟进,认真总结创卫过程中的好典型、好做法,并借鉴外地成功经验,系统研究、创新建立城市管理长效机制,积极探索发挥综合执法与引入市场化元素的互补作用,最大程度地巩固创建成果,使城市管理真正走上规范化、常态化、长效化的管理轨道。

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